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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理的通知

2024-10-15 14:41:59

 蘇建建管〔2024〕126號(hào)

 

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），人力資源社會(huì)保障局：

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理的工作部署，現(xiàn)就全省開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為，有效引導(dǎo)、督促全省工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、責(zé)任分工

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：督促指導(dǎo)全省各地工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等注冊(cè)人員違規(guī)“掛證”行為整改，實(shí)施及指導(dǎo)各地對(duì)違規(guī)“掛證”行為的聘用單位和注冊(cè)人員行政處罰工作，依法依規(guī)辦理注銷(xiāo)、變更等手續(xù)。

（二）省人力資源社會(huì)保障廳：做好社保數(shù)據(jù)比對(duì)工作；依法依規(guī)查處涉嫌“掛證”相關(guān)企業(yè)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、不按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為。

（三）各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、人力資源社會(huì)保障局：組織各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理（包括對(duì)違法注冊(cè)人員、聘用單位實(shí)施警告、罰款等行政處罰），按照要求向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送情況。

三、工作安排

（一）自查自糾階段（自本通知發(fā)布至2024年10月31日）

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織開(kāi)展自查自糾工作，并核實(shí)“掛證”線(xiàn)索信息。要督促、指導(dǎo)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等相關(guān)單位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照法律法規(guī)開(kāi)展自查自糾。

相關(guān)單位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面深入自查，存在相關(guān)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)、變更、停保等手續(xù)，或?qū)⒆》抗e金變更至注冊(cè)單位。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）排查處理階段（2024年11月1日至2025年1月20日）

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)“掛證”線(xiàn)索信息，逐一核實(shí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的社保繳費(fèi)單位、住房公積金繳存單位、注冊(cè)單位、實(shí)際工作單位是否一致，對(duì)排查出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充通知》）所列6類(lèi)情形的，應(yīng)提供“6類(lèi)情形”證明材料，情況屬實(shí)的原則上不認(rèn)定為“掛證”行為。

屬于“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰；涉嫌犯罪或者涉及其他部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移交處理。對(duì)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)其承建項(xiàng)目的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并依法嚴(yán)肅處理。

對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷(xiāo)注冊(cè)的，相應(yīng)注冊(cè)機(jī)關(guān)將依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

（三）“回頭看”階段（2025年1月21日至2月15日）

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織開(kāi)展“回頭看”，結(jié)合“掛證”線(xiàn)索信息，重點(diǎn)比對(duì)核查注冊(cè)異常狀態(tài)人員與注冊(cè)單位勞動(dòng)合同關(guān)系及社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及注冊(cè)單位仍存在違法違規(guī)情形的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）常態(tài)化核查階段（自2025年2月起）

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社保繳納單位與注冊(cè)單位不一致的，列為注冊(cè)異常狀態(tài)，并向社會(huì)公開(kāi)。屬于《補(bǔ)充通知》所列6類(lèi)情形的，可自主進(jìn)行申訴；存在“掛證”等相關(guān)問(wèn)題的，相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及注冊(cè)單位應(yīng)及時(shí)整改，對(duì)未及時(shí)整改的單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和頻繁變更注冊(cè)單位（一年內(nèi)先后注冊(cè)或受聘于兩家以上單位）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及使用頻繁變更專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的單位，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳教育。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任；要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，提高全行業(yè)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成自覺(jué)抵制“掛證”的氛圍。

（二）暢通舉報(bào)途徑，強(qiáng)化信息公開(kāi)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方網(wǎng)站及相關(guān)信息平臺(tái)將統(tǒng)一對(duì)外公布各地“掛證”舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼及舉報(bào)郵箱。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理核實(shí)投訴舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)存在違法違規(guī)行為并被實(shí)施處罰的聘用單位和注冊(cè)人員，在相關(guān)信用信息平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布。

（三）依法從嚴(yán)查處，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。自查自糾階段結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為且仍未整改的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，除依據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理規(guī)定作出處罰外，還應(yīng)通報(bào)其實(shí)際工作單位，要求依規(guī)依紀(jì)作出處理。

由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出撤銷(xiāo)個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)許可、3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)決定的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法先行作出警告、罰款等行政處罰決定。

在執(zhí)行過(guò)程中，如有其它問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)處室聯(lián)系。聯(lián)系方式：廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師），陳瑩，025-51868738；廳設(shè)計(jì)處（勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師），曹敏娜，025-51868712；省建設(shè)工程造價(jià)管理總站（注冊(cè)造價(jià)工程師），杜滌非，025-51868982；廳執(zhí)業(yè)資格考試與注冊(cè)中心（辦理注銷(xiāo)、變更手續(xù)），趙晗，025-83666746。

 

 

 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

2024年10月10日