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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于組織開展2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎?chuàng)P子杯城市更新專項申報工作的通知

2023-04-07 14:42:40

蘇建函質(zhì)安〔2023〕66號 
 
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
根據(jù)《江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”評選辦法》（蘇建規(guī)字〔2015〕2號）規(guī)定，為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新形勢需要、助推城市更新行動，2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”增設(shè)城市更新專項，即日起組織開展專項申報工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、申報類型
城市更新專項包括既有建筑改造提升和片區(qū)綜合更新兩種類型，原則上要求在申報截止日期前竣工驗收并交付使用滿一年，對于分期實施的，原則上要求完成分期竣工驗收并交付使用滿一年。
（一）既有建筑改造提升
主要指針對既有建筑（組群）進(jìn)行空間改造、保護修繕和性能提升等，包括老舊住宅改善提升、老舊廠房（含工業(yè)遺產(chǎn)）改造利用、商貿(mào)辦公樓宇改造、歷史建筑保護修繕等。
（二）片區(qū)綜合更新
主要指在一定空間范圍內(nèi)綜合考慮地區(qū)需求、推動功能集成改善、整體推進(jìn)片區(qū)更新的項目，包括居住類地段更新、歷史類地段更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施更新、低效產(chǎn)業(yè)用地更新、園林綠地及公共空間更新等。
二、申報要求
（一）既有建筑改造提升
1.總體要求
項目應(yīng)貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，落實國家和省關(guān)于歷史文化保護傳承、綠色低碳發(fā)展、特色風(fēng)貌塑造、全齡友好建設(shè)、數(shù)字化智慧化等有關(guān)政策要求。項目可以是位于城市重點地段、對功能結(jié)構(gòu)或風(fēng)貌有積極影響的建筑，也可以是與百姓生活密切相關(guān)的“小而美”“小而精”的建筑。
項目應(yīng)體現(xiàn)既有建筑地域特性，尊重城市肌理、符合城市整體風(fēng)貌，促進(jìn)建筑改造與環(huán)境的空間縫合、功能織補；重視建筑改造方案的經(jīng)濟性研究，盡可能保護和再利用原有建筑，采用既有建筑結(jié)構(gòu)、構(gòu)件和本地耐用材料，節(jié)約建造成本；倡導(dǎo)綠色低碳、舒適自然的設(shè)計理念，鼓勵采用可持續(xù)循環(huán)的材料，在滿足功能基礎(chǔ)上實現(xiàn)建筑綠色健康性能的最大化；結(jié)合城市更新項目的現(xiàn)實條件和特點，在施工建設(shè)的工藝和工法等方面取得創(chuàng)新性成果；為老建筑賦予新功能、挖掘新價值，傳承地域文化，立足群眾美好生活需求，倡導(dǎo)全齡友好理念，體現(xiàn)時代、文化和大眾之美。
2.具體要求
——老舊住宅改善提升。主要是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)危房、非成套住宅及舊住宅樓棟等改善提升。住宅成套化改造，通過局部改建、擴建、加層等措施，靈活增設(shè)廚衛(wèi)設(shè)施，改善居住條件。提升舊住宅樓棟性能，對室內(nèi)、樓道出入口等無障礙化改造和適老化改造，鼓勵多層老舊住宅樓棟加裝電梯，推動多種可再生能源技術(shù)等綠色技術(shù)在既有居住建筑中的復(fù)合應(yīng)用，鼓勵采用屋面結(jié)構(gòu)改造、外墻保溫、建筑外遮陽、新風(fēng)換氣等施工工藝和節(jié)能設(shè)備。涉及危房的，根據(jù)實際情況，分類進(jìn)行修繕、加固、重建等，確保隱患消除。
——老舊廠房（含工業(yè)遺產(chǎn)）改造利用。主要是指老舊廠房和倉庫等工業(yè)建筑改造，也可以是具有一定時代特征的工業(yè)遺產(chǎn)改造利用。優(yōu)化使用性能，合理開展結(jié)構(gòu)加固，在保障安全的前提下通過加層、錯層等創(chuàng)意設(shè)計方法，實現(xiàn)空間的復(fù)合高效利用。推動功能升級，積極引入科技創(chuàng)新、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+等新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)類型，營造高效活力的產(chǎn)業(yè)空間。加強工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件，傳承彰顯工業(yè)文化，合理發(fā)展文化展覽、科普教育、旅游消費等當(dāng)代功能，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)與城市生活融合。
——商貿(mào)辦公樓宇改造。主要是指城市低效商業(yè)建筑、農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)綜合體或商務(wù)辦公樓宇等建筑單體或建筑組群改造提升。鼓勵建筑空間的一體化復(fù)合設(shè)計，結(jié)合外部空間改善和內(nèi)部空間打造，創(chuàng)設(shè)面向未來的消費、辦公場所。結(jié)合新經(jīng)濟發(fā)展趨勢引入新型業(yè)態(tài)，強化功能混合與主題營造，豐富人群互動，形成具有獨特空間體驗的綜合場所。建立長效化的運營管理機制，制定策劃、招商、建設(shè)、運營和管理一體化方案，結(jié)合多元主題活動策劃，持續(xù)提升整體活力。
——歷史建筑保護修繕。主要是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的歷史建筑和其他具有歷史文化保護價值建筑的保護和修繕。保護建筑核心價值，通過保護修繕建筑外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，最大程度保存建筑（院落）格局、肌理、風(fēng)貌等歷史信息。提升建筑性能，修復(fù)建筑承重構(gòu)件、加強結(jié)構(gòu)連接節(jié)點，鼓勵使用新材料、新技術(shù)，滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震性能、消防安全和節(jié)能等要求。促進(jìn)活化利用，通過加建、改建、完善設(shè)施等方式增加現(xiàn)代生產(chǎn)生活功能，優(yōu)先延續(xù)建筑原有使用功能，鼓勵提供文化創(chuàng)意、商業(yè)休閑、公共服務(wù)等多樣化多層次產(chǎn)品與服務(wù)。
（二）片區(qū)綜合更新
1.總體要求
項目應(yīng)重點聚焦“城市病”問題，形成聯(lián)動策劃、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營的一體化綜合解決方案，推動社會共同參與城市更新行動全過程，根據(jù)地方實際，積極進(jìn)行方式方法、標(biāo)準(zhǔn)體系和政策機制創(chuàng)新。
項目應(yīng)重視策劃設(shè)計全過程，采用陪伴式設(shè)計服務(wù)方式，策劃設(shè)計方案形成過程要容納更新主體以及相關(guān)利益主體方參與，推動協(xié)商達(dá)成共識，合理滿足各方意愿；重視設(shè)計創(chuàng)新，加大對城市肌理等保護，傳承歷史記憶，鼓勵面向不同階層的包容性業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵數(shù)字技術(shù)在全過程工程中的應(yīng)用等；強調(diào)資金可持續(xù)，鼓勵政府、市場、產(chǎn)權(quán)人多元主體共同出資方式，合理測算從前期征收、改造到后期運營維護階段的投入、產(chǎn)出資金；突出建設(shè)實施精細(xì)化，以“繡花”功夫推進(jìn)城市更新項目的建設(shè)實施管理，加強空間整合和時序銜接，注重項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)；體現(xiàn)政策體制機制創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)權(quán)重置、土地整理、規(guī)劃設(shè)計、施工建造、資金籌措、審批管理、協(xié)商共建等關(guān)鍵性堵點難點問題提出解決方案。
2.具體要求
——居住類地段更新。主要指老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、危舊房等集中連片地區(qū)的綜合改善，鼓勵與周邊街區(qū)一體化改造。聚焦“急難愁盼”問題明確改造內(nèi)容，合理確定“留改拆”；因地制宜增設(shè)“15分鐘生活圈”設(shè)施，高效利用存量空間，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)整理騰退后優(yōu)先用于公益性設(shè)施建設(shè)，鼓勵多元業(yè)態(tài)共生，體現(xiàn)活力，建成“完整住區(qū)”；充分滿足“一老一小”需求，適老化、適幼化特色突出，建成“全齡社區(qū)”；住房、住區(qū)與街道空間一體化聯(lián)動改造，倡導(dǎo)圍墻打開，片區(qū)活力充分激發(fā)。
——歷史類地段更新。主要指歷史文化街區(qū)、歷史地段等以及其他具有歷史文化保護價值地區(qū)的保護更新。保護傳統(tǒng)肌理、歷史環(huán)境、街巷風(fēng)貌和空間尺度，實現(xiàn)各類歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保；活化利用有序推進(jìn)，倡導(dǎo)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機更新，合理引入與歷史文化相融合的文化創(chuàng)意、特色旅游、休閑民宿等新功能；聯(lián)動周邊協(xié)同改善，加大設(shè)施供給，注重與周邊地區(qū)功能、環(huán)境和空間綜合提升。
——市政基礎(chǔ)設(shè)施更新。主要指城市生命線安全工程片區(qū)、污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)、易淹易澇片區(qū)等集成改善。落實城市生命線工程的片區(qū)示范建設(shè)，對市政公用老舊管網(wǎng)集中區(qū)進(jìn)行綜合改造，開展片區(qū)管線綜合管理、設(shè)施智能化改造、常態(tài)化管理創(chuàng)建示范，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測、分析預(yù)警、聯(lián)動處置。推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，改善老舊污水管網(wǎng)，提升污水管網(wǎng)檢測和養(yǎng)護水平。消除易淹易澇片區(qū)，按照海綿城市建設(shè)理念，強化區(qū)域排水設(shè)施更新，加強城市排水系統(tǒng)與城市外圍防洪排澇體系的銜接。
——低效產(chǎn)業(yè)用地更新。主要指低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊廠房和倉庫等綜合連片地區(qū)的活化更新。存量產(chǎn)業(yè)用地盤活利用路徑清晰，合理采用多種更新方式；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)合理，加強產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間植入，培育新業(yè)態(tài)；產(chǎn)城融合發(fā)展有效推動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)生活區(qū)的設(shè)施共享、空間聯(lián)動和功能融合；探索政府主導(dǎo)、原土地權(quán)利人自主、市場主體參與等多種再開發(fā)形式。
——園林綠地及公共空間更新。主要指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的既有公園綠地、口袋公園等更新改造，城市廣場、濱水空間等公共空間整體更新，以及城市山體、水體和廢棄地等生態(tài)空間修復(fù)。推動公園綠地及配套設(shè)施的多元復(fù)合利用、開放共享，鼓勵生物多樣性保護，加強生態(tài)空間與城市空間的有機串聯(lián)、與市民活動的有機融合?？椦a拓展口袋公園、便民綠地，因地制宜增補健身、游憩及休閑設(shè)施，打造“小而美”公共空間。整體改善濱水空間，強化水體治理和注重步道整體貫通，強調(diào)濱水空間與周邊住區(qū)、街區(qū)一體化開發(fā)，提升功能和塑造活力，營造特色鮮明的濱水風(fēng)貌。
三、申報主體及申報材料
（一）申報主體
城市更新專項可以由項目統(tǒng)籌主體（建設(shè)單位）單獨申報，也可以由項目統(tǒng)籌主體聯(lián)合參建單位（包括項目策劃、規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等單位）共同申報，聯(lián)合申報單位不超過5家。
（二）申報材料
1．《2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”申報表》（一式二份）（見附件1）。
2．工程概況和項目實施情況的文字資料一份。
3．工程立項、規(guī)劃及施工等相關(guān)證明材料復(fù)印件各一份。
4．工程中標(biāo)通知書蓋章紙質(zhì)或官網(wǎng)公布文件、有關(guān)申報的參建單位合同復(fù)印件各一份。
5．工程竣工驗收證明及竣工驗收備案表復(fù)印件各一份。
6．工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)證明材料復(fù)印件一份。
7．闡述更新工程解決的關(guān)鍵問題、項目特色和創(chuàng)新情況、實施成效的視頻（時間5-10分鐘），拷入U盤。
四、申報程序
（一）企業(yè)自愿申報江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”城市更新專項，在規(guī)定時間內(nèi)按要求將工程項目申報表（見附件1）及資料報項目所在地設(shè)區(qū)市承擔(dān)優(yōu)質(zhì)工程評選工作的行政主管部門。
（二）對于符合申報條件的城市更新專項工程項目，由設(shè)區(qū)市行政主管部門初審并擇優(yōu)推薦，簽署意見后報廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
五、注意事項
（一）各地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本通知申報要求，優(yōu)先推薦綠色建筑以及實施綠色施工、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、有重要技術(shù)創(chuàng)新、積極采用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)10項新技術(shù)》《江蘇省建筑業(yè)10項新技術(shù)》的項目。
（二）各地行政主管部門上報推薦項目時，應(yīng)當(dāng)報送初審?fù)扑]工作委員會會議記錄或聯(lián)簽意見書等材料。各地行政主管部門在受理項目申請后，應(yīng)當(dāng)在局（委）官網(wǎng)立即公開申報項目基本信息清單和反映項目主要特征的圖片（不少于3張），接受社會監(jiān)督。
我廳匯總推薦項目后，即在廳官網(wǎng)公開項目基本信息清單，接受社會監(jiān)督。
（三）申報江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”城市更新專項工程項目的工程設(shè)計應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市行政主管部門應(yīng)優(yōu)先推薦獲省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀勘察設(shè)計及以上獎勵的工程項目。
（四）評選委員會辦公室組織對推薦上報的城市更新專項工程項目資料進(jìn)行復(fù)核。2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”城市更新專項工程項目全部進(jìn)行現(xiàn)場查驗。通過資料復(fù)核和現(xiàn)場查驗的城市更新專項工程項目，按照資料復(fù)核和現(xiàn)場查驗的綜合排名高低推薦，全省表彰項目數(shù)不超過5個。
現(xiàn)場查驗細(xì)則將在廳官網(wǎng)公開。
（五）2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”城市更新專項申報截止日期為2023年3月15日。所有申報項目資料一次性申報完成。
廳質(zhì)量安全處聯(lián)系人：汪濤，聯(lián)系電話：025-51868611，聯(lián)系郵箱：jsjstzac@163.com。
城市更新專項聯(lián)系人：仇婧妍，聯(lián)系電話：025-51868863，聯(lián)系郵箱：jszjt2022@163.com。
（六）各地各部門應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公正和質(zhì)量第一、優(yōu)中選優(yōu)的原則，切實做好“揚子杯”城市更新專項評選工作，不得以任何方式阻礙企業(yè)自愿申報江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”城市更新專項，不得以任何方式收取企業(yè)任何費用。
（七）“揚子杯”城市更新專項評選工作監(jiān)督投訴電話：025-51868896。 
附件： 1.2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎?chuàng)P子杯申報表
    2.2022年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎?chuàng)P子杯城市更新專項申報項目匯總表 
附件下載-蘇建函質(zhì)安〔2023〕66號.doc
     江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
     2023年2月20日