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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》的通知

2015-05-13 08:53:00

各市建設(shè)局（委），泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局，省有關(guān)廳、局：
    現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號，以下簡稱《實(shí)施意見》）、《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺若干意見的通知》（建辦市〔2014〕55號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我省實(shí)際，提出如下意見， 請一并貫徹執(zhí)行。
    一、許可權(quán)限
    （一）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)初審后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：
    1、施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；
    2、專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；
    3、橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。
    （二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)許可：
    1、施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路工程施工總承包二級）及鐵路、通信、電力工程施工總承包三級資質(zhì)；
    2、專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及橋梁、隧道、核工程、海洋石油、輸變電、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)）；
    3、專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；
    4、鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)及橋梁工程、隧道工程、輸變電工程專業(yè)承包三級資質(zhì)；
    5、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
    （三）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)許可。企業(yè)注冊所在地為省直管試點(diǎn)市（縣）的，按照《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)省直管縣體制改革試點(diǎn)工作對接方案》（蘇建法〔2012〕569號）文件精神，由省直管試點(diǎn)市（縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)許可：
    1、施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信、電力工程施工總承包三級資質(zhì)）；
    2、專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)和橋梁工程、隧道工程、輸變電工程專業(yè)承包三級資質(zhì)）；
    3、預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；
    4、施工勞務(wù)資質(zhì)；
    5、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。具體標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建城〔2007〕250號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    二、申報(bào)程序
    （四）企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，應(yīng)向企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市或縣（市）建設(shè)行政主管部門提出申請，由設(shè)區(qū)的市或縣（市）建設(shè)行政主管部門對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行核對、匯總，上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。其中，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將初審意見和申報(bào)材料報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
    涉及交通、水利、通信方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后，征求相關(guān)部門意見，相關(guān)部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)反饋。逾期未反饋的，視為無不同意見。
    （五）注冊地在我省的國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬企業(yè)、省國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬企業(yè)，申請由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可或初審的資質(zhì)，企業(yè)可直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請。
    注冊地在蘇州工業(yè)園區(qū)和張家港保稅區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)，申請由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可或初審的資質(zhì)，由蘇州工業(yè)園區(qū)和張家港保稅區(qū)建設(shè)主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行核對、匯總，上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
    上述企業(yè)申請?jiān)O(shè)區(qū)的市或省直管試點(diǎn)市（縣）建設(shè)行政主管部門許可的資質(zhì)，按照企業(yè)注冊所在地設(shè)區(qū)的市或省直管試點(diǎn)市（縣）建設(shè)行政主管部門規(guī)定的程序提出申請和審批。
    （六）申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，需從江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺上傳電子材料。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的資質(zhì)，除上傳電子材料外，還需按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《實(shí)施意見》的要求報(bào)送書面申請表和相關(guān)附件材料。
    （七）資質(zhì)申報(bào)涉及的企業(yè)主要人員包括注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人，人員信息須從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)信息系統(tǒng)讀取。
    （八）人員信息采集和認(rèn)定辦法另行規(guī)定。
    四、企業(yè)和個(gè)人工程業(yè)績
    （九）申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)和個(gè)人工程業(yè)績須符合《標(biāo)準(zhǔn)》對業(yè)績的要求。
    （十）申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的資質(zhì)工程業(yè)績
    申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包資質(zhì)，企業(yè)使用在已聯(lián)網(wǎng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成的工程業(yè)績，以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺信息為準(zhǔn)，無需提供中標(biāo)通知書、工程承包合同、竣工驗(yàn)收報(bào)告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對上述工程業(yè)績，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)企業(yè)業(yè)績核查匯總表》“備注”欄內(nèi)注明；在已聯(lián)網(wǎng)省（自治區(qū)、直轄市）完成但未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的工程業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。
    在未聯(lián)網(wǎng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成的工程業(yè)績及申報(bào)建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包以外的其他類別資質(zhì)工程業(yè)績核查按原辦法執(zhí)行。
    （十一）申請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)工程業(yè)績
    申請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，企業(yè)使用省內(nèi)完成的工程業(yè)績，以省建筑市場信用管理平臺或省建筑工程施工許可與竣工驗(yàn)收備案申報(bào)系統(tǒng)信息為準(zhǔn)，無需提供中標(biāo)通知書、工程承包合同、竣工驗(yàn)收報(bào)告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對上述工程業(yè)績，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)企業(yè)業(yè)績核查匯總表》“備注”欄內(nèi)注明；未進(jìn)入平臺或系統(tǒng)的工程業(yè)績不予認(rèn)可。
    省外工程業(yè)績，按原辦法提交《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)企業(yè)單項(xiàng)業(yè)績核查表》等相應(yīng)的證明材料。
    （十二）企業(yè)申請交通、水利、通信、電力等方面資質(zhì)提交的業(yè)績，業(yè)績核查按原辦法執(zhí)行。
    （十三）原辦法是指《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績核查工作的通知》（蘇建建管〔2012〕640號）、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績核查工作的補(bǔ)充通知》（蘇建建管〔2012〕690號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績核查工作的通知》（蘇建建管〔2014〕86號）。
    （十四）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的個(gè)人業(yè)績，是指該人員擔(dān)任相應(yīng)工程項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人或以注冊建造師身份擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績。個(gè)人業(yè)績需提供中標(biāo)通知書、承包合同、竣工驗(yàn)收報(bào)告、相關(guān)圖紙以及能反映其身份的相關(guān)材料。
    五、換證工作
    （十五）按原標(biāo)準(zhǔn)取得的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)于2016年9月30日之前，按照《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)施意見》及本通知要求申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）。企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。
    （十六）土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施、爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，公路養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)、可再生能源、市政養(yǎng)護(hù)、鑿井、空氣凈化、高空作業(yè)、建筑物非爆破拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，特種專業(yè)工程中橋梁伸縮縫安裝、非開挖管道定向穿越、防滲、外墻保溫等專業(yè)承包資質(zhì)不換證。
    （十七）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、建筑裝修裝飾工程、消防設(shè)施工程、建筑幕墻工程等三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)二級專業(yè)承包資質(zhì)換證；按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請防水防腐保溫工程一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。
    （十八）已取得特種工程專業(yè)承包資質(zhì)，但資質(zhì)證書副本未載明承包內(nèi)容的，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際從事業(yè)務(wù)及擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績情況選擇建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷承包內(nèi)容申請換證。
    （十九）企業(yè)申請換證，應(yīng)根據(jù)已有的資質(zhì)對照本通知規(guī)定的許可權(quán)限，分別向不同的許可機(jī)關(guān)一次性全部提出換證申請。企業(yè)也可根據(jù)實(shí)際情況，直接選擇低于原資質(zhì)等級向相應(yīng)的許可機(jī)關(guān)申請換證，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》中換證要求提交材料。如：企業(yè)同時(shí)具有部、省、市三級機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)，對同一發(fā)證機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)必須一次性提出換證申請；企業(yè)有一個(gè)以上總承包類別一級資質(zhì)，其中一個(gè)或若干個(gè)資質(zhì)低于原資質(zhì)等級申請換證，可根據(jù)實(shí)際情況向省或市建設(shè)行政主管部門提出換證申請。
    （二十）企業(yè)申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)的，原有資質(zhì)必須全部按要求先換證后再提出升級、增項(xiàng)申請。
    （二十一）特級資質(zhì)、建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工等4個(gè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)此次不換證。
    （二十二）過渡期內(nèi)，企業(yè)換證前因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化需變更資質(zhì)證書內(nèi)容的，按原標(biāo)準(zhǔn)審查，仍頒發(fā)舊版證書；企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立并符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）所列簡化審批手續(xù)情形的，按原標(biāo)準(zhǔn)審核并頒發(fā)舊版證書。
    六、過渡期內(nèi)承包范圍
    （二十三）按原標(biāo)準(zhǔn)取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。其中，按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分別按《標(biāo)準(zhǔn)》中防水防腐保溫工程一級、二級專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程；按原標(biāo)準(zhǔn)取得防腐保溫工程、電子工程、建筑智能化工程專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，《標(biāo)準(zhǔn)》中沒有三級資質(zhì)，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。
    （二十四）按原標(biāo)準(zhǔn)取得消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，《標(biāo)準(zhǔn)》中沒有三級資質(zhì)，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。
    （二十五）按原標(biāo)準(zhǔn)取得被并入相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的高聳構(gòu)筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、爐窯工程、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程、化工石油設(shè)備管道安裝工程、管道工程、火電設(shè)備安裝工程、城市軌道交通工程等12個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，換證前仍可按其原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。
    （二十六）按原標(biāo)準(zhǔn)取得爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，在2016年12月31日前可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接相應(yīng)工程。
    上述以外按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)按照《標(biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)的資質(zhì)類別及等級的承包工程范圍承接工程。
    （二十七）按原標(biāo)準(zhǔn)取得公路養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)、可再生能源、市政養(yǎng)護(hù)、鑿井、空氣凈化、高空作業(yè)、建筑物非爆破拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)及特種專業(yè)工程中“橋梁伸縮縫安裝、非開挖管道定向穿越、防滲、外墻保溫”等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，在2016年12月31日前可按照原資質(zhì)許可的范圍承接相應(yīng)工程。2017年1月1日起，上述資質(zhì)取消，證書自行失效。
    （二十八）《關(guān)于明確〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉過渡期內(nèi)企業(yè)承包工程范圍的通知》（蘇建建管〔2015〕92號）自發(fā)文之日廢止。
    七、其他
    （二十九）企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當(dāng)期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核。其中，企業(yè)前一年度的凈資產(chǎn)信息必須從“省建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”讀取。
    （三十）各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《規(guī)定》，根據(jù)實(shí)際，制定資質(zhì)許可程序并報(bào)省廳備案。同時(shí)加快各地建筑市場信用平臺建設(shè)，并與省建筑市場信用平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，以便企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和換證工作的正常進(jìn)行。
    （三十一）過渡期內(nèi)，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)定》，加強(qiáng)對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否繼續(xù)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求和市場行為的動態(tài)監(jiān)管。
    （三十二）本通知自頒發(fā)之日起施行。2007年12月27日原江蘇省建筑工程管理局頒發(fā)的《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施辦法》（蘇建管企〔2007〕45號）同時(shí)廢止。
    在執(zhí)行中如遇問題，及時(shí)與廳建筑市場監(jiān)管處、行政審批辦公室聯(lián)系。
 
 
附件：
1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）
2、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號）
3、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）
4、《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺若干意見的通知》（建辦市〔2014〕55號）
 
                                                  江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                                       2015年5月12日
 
 
   附件：蘇建建管（2015）227號PDF版
            蘇建建管（2015）227號附件