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南京市建設(shè)工程造價管理處建設(shè)工程招標(biāo)控制價備查及投訴處理實(shí)施細(xì)則

2014-12-16 09:43:24

    第一條 為加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)控制價計(jì)價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計(jì)價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（住建部16號令）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）及省市執(zhí)行文件等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
    第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)控制價的備查及投訴處理的管理。
    本細(xì)則所稱招標(biāo)控制價是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。
    第三條 南京市建設(shè)工程造價管理處（以下簡稱“市造價處”）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程招標(biāo)控制價的備查及投訴處理。江寧、浦口、六合、高淳、溧水區(qū)造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)控制價的備查及投訴處理，并可根據(jù)實(shí)際情況參照本細(xì)則執(zhí)行。
    第四條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布招標(biāo)控制價，同時應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。
    第五條 市造價處辦理招標(biāo)控制價備查的程序：
    （一）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在“南京市工程造價信息網(wǎng)”（http://www.njszj.cn/）“招標(biāo)控制價備查”模塊的相應(yīng)入口登錄，填寫“南京市建設(shè)工程招標(biāo)控制價備查申報(bào)單”中相關(guān)信息，檢查無誤后點(diǎn)擊“申報(bào)”，申報(bào)成功后系統(tǒng)自動生成《備查備案表》，打印表格。
   （二）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在公布招標(biāo)控制價后的3天內(nèi)，攜帶以下資料到市造價處計(jì)價管理科辦理備查：
    1、《備查備案表》（蓋章）；
    2、招標(biāo)文件封面（蓋章）；
    3、招標(biāo)工程量清單扉頁（蓋章）；
    4、招標(biāo)控制價扉頁（蓋章）；
    5、電子光盤，包括：招標(biāo)文件、答疑或澄清文件、工程量清單、招標(biāo)控制價成果文件（含綜合單價分析表等清單的組成）。
   （三）對所提交的資料符合要求的，計(jì)價管理科辦理人員應(yīng)在1個工作日內(nèi)予以辦結(jié)，出具《南京市建設(shè)工程招標(biāo)控制價備查收件單》，將所提交的資料存檔；對所提交的資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)即一次性告知提交人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。
    第六條 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。
    第七條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名的書面投訴書。投訴書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
   （一）投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
   （二）投訴的招標(biāo)工程名稱、具體事項(xiàng)及理由；
   （三）投訴依據(jù)及有關(guān)證明資料；
   （四）相關(guān)的請求及主張。
    第八條 市造價處辦理招標(biāo)控制價投訴處理的程序：
   （一）投訴人持書面投訴書到市造價處綜合科，由綜合科專人負(fù)責(zé)接待，接受投訴書后，出具《南京市建設(shè)工程招標(biāo)控制價投訴收件單》（附件1）。
   （二）綜合科受理后于當(dāng)日將投訴材料移交計(jì)價管理科負(fù)責(zé)人，計(jì)價管理科在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，出具《南京市建設(shè)工程招標(biāo)控制價投訴受理意見書》（附件2），并在結(jié)束審查后1日內(nèi)書面通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
    對投訴人不是所投訴招標(biāo)工程招標(biāo)文件的收受人、投訴書提交時間和內(nèi)容不符合規(guī)定、投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的投訴，不予受理。
   （三）投訴受理后，計(jì)價管理科負(fù)責(zé)人指定相關(guān)人員組成投訴處理小組，對該工程招標(biāo)控制價立即進(jìn)行復(fù)查。對于情況復(fù)雜的工程，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可聘請相關(guān)專家參與，與該工程有關(guān)的專家應(yīng)當(dāng)回避。
   （四）投訴處理小組應(yīng)組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價編制人等單位人員到場，對投訴問題逐一核對，做好會議簽到和會議記錄。各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，并應(yīng)保證所提供資料的真實(shí)性。
   （五）投訴處理小組應(yīng)當(dāng)在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況下報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。復(fù)查結(jié)束后，應(yīng)作出書面結(jié)論，經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
   （六）計(jì)價管理科招標(biāo)控制價備查人員負(fù)責(zé)對投訴及處理的所有資料進(jìn)行整理存檔。
    第九條 當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差大于±3%時，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。
    第十條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論需要重新公布招標(biāo)控制價的，其最終公布的時間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)文件的截止時間，并將修改后的招標(biāo)控制價報(bào)送市造價處重新辦理備查。
    第十一條 市造價處應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)控制價計(jì)價活動的監(jiān)督，加強(qiáng)對招標(biāo)控制價編制單位和從業(yè)人員的資質(zhì)資格條件、職業(yè)行為、成果質(zhì)量的監(jiān)督，每季度選取部分已備查的招標(biāo)控制價進(jìn)行質(zhì)量抽查，對抽查情況在《南京市建設(shè)工程招標(biāo)控制價質(zhì)量抽查記錄表》（附件3）中予以記錄，并將抽查情況在網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)。
    第十二條 招標(biāo)控制價出現(xiàn)以下情況的，將作為不良行為記錄記入工程造價咨詢企業(yè)及工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員的信用檔案：
   （一）在質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價未按要求編制，違反國家、省、市及行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和辦法的；
   （二）被投訴的招標(biāo)控制價，經(jīng)復(fù)查與原公布的招標(biāo)控制價誤差大于±3%的。
    第十三條 本細(xì)則由南京市建設(shè)工程造價管理處負(fù)責(zé)解釋。
    第十四條 本細(xì)則于2015年1月1日起實(shí)施。
 
    附件：1.南京市建設(shè)工程招標(biāo)控制價投訴收件單
          2.南京市建設(shè)工程招標(biāo)控制價投訴受理意見書
          3.南京市建設(shè)工程招標(biāo)控制價質(zhì)量抽查記錄表
 
                                   南京市建設(shè)工程造價管理處  
                                               2014年12月15日
                               
附件：招標(biāo)控制價備查及投訴實(shí)施細(xì)則.pdf