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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》的通知

2014-12-01 16:29:16

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃委、市政市容委、園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國土資源房屋管理局、市容園林委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、規(guī)劃國土資源管理局、住房保障房屋管理局、綠化市容管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、國土資源房屋管理局、市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
　　現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                                2014年11月19日

 
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法
　　第一條　為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為是指違反住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)定額、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、住房公積金、歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)的行為。 
　　第三條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的管理機構(gòu)（包括地方人民政府按照職責(zé)分工獨立設(shè)置的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、園林綠化等主管部門和住房公積金、風(fēng)景名勝區(qū)等法律法規(guī)授權(quán)的管理機構(gòu)，以下統(tǒng)稱主管部門）應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布違法違規(guī)行為舉報信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等，明確專門機構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)）負責(zé)舉報受理工作。
　　第四條　向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映違法違規(guī)行為的舉報，由部稽查辦公室歸口管理，有關(guān)司予以配合。
　　第五條　舉報受理工作堅持屬地管理、分級負責(zé)、客觀公正、便民高效的原則。
　　第六條　舉報人應(yīng)提供被舉報人姓名或單位名稱、項目名稱、具體位置、違法違規(guī)事實及相關(guān)證據(jù)等。
　　鼓勵實名舉報，以便核查有關(guān)情況。
　　第七條　受理機構(gòu)應(yīng)在收到舉報后進行登記，并在7個工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理：
　 （一）舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于受理機構(gòu)法定職責(zé)或檢舉下一級主管部門的，由受理機構(gòu)直接辦理。
　 （二）舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責(zé)的，轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理；受理機構(gòu)可進行督辦。
   （三）舉報內(nèi)容不清，線索不明的，暫存待查。如舉報人繼續(xù)提供有效線索的，區(qū)分情形處理。
　 （四）舉報涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的，轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。
　　第八條　對下列情形之一的舉報，受理機構(gòu)不予受理，登記后予以存檔：
　 （一）不屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責(zé)范圍的；
　 （二）未提供被舉報人信息或無具體違法違規(guī)事實的；
　 （三）同一舉報事項已經(jīng)受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法違規(guī)事實的；
　 （四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁和行政復(fù)議等法定途徑解決的；
　 （五）已信訪終結(jié)的。
　　第九條　舉報件應(yīng)自受理之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　上級主管部門轉(zhuǎn)辦的舉報件，下級主管部門應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)辦的時限要求辦結(jié)，并按期上報辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十條　上級主管部門應(yīng)對下級主管部門報送的辦理結(jié)果進行審核。凡有下列情形之一的，應(yīng)退回重新辦理：
　 （一）轉(zhuǎn)由被舉報單位辦理的；
　 （二）對違法違規(guī)行為未作處理或處理不當(dāng)、顯失公正的；
　 （三）違反法定程序的。
　　第十一條　舉報件涉及重大疑難問題的，各級主管部門可根據(jù)實際情況組織集體研判，供定性和處理參考。
　　第十二條　上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級主管部門受理舉報工作的監(jiān)督檢查，必要時可進行約談或現(xiàn)場督辦。
　　第十三條　對存在違法違規(guī)行為的舉報，依法作出處理決定后，方可結(jié)案。
　　第十四條　舉報人署名或提供聯(lián)系方式的，承辦單位應(yīng)當(dāng)采取書面或口頭等方式回復(fù)處理情況，并做好相關(guān)記錄。
　　第十五條　舉報件涉及兩個以上行政區(qū)域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門協(xié)調(diào)處理或直接調(diào)查處理。
　　第十六條　受理機構(gòu)應(yīng)建立舉報檔案管理制度。
　　第十七條　受理機構(gòu)應(yīng)定期統(tǒng)計分析舉報辦理情況。
　　第十八條　各級主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)報制度。對舉報受理工作的情況和典型違法違規(guī)案件以適當(dāng)方式予以通報。
　　第十九條　負責(zé)辦理舉報的工作人員，嚴(yán)禁泄露舉報人的姓名、身份、單位、地址和聯(lián)系方式等情況；嚴(yán)禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關(guān)人員；嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料，不得故意拖延時間；凡與舉報事項有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避。
　　對于違反規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條　任何單位和個人不得打擊、報復(fù)舉報人。對于違反規(guī)定者，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條　舉報應(yīng)當(dāng)實事求是。對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。
　　第二十二條　各省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施辦法。
    第二十三條　本辦法自2015年1月1日起施行。2002年7月11日建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》（建法[2002]185號）同時廢止。