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關(guān)于做好2014年南京市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的通知

2014-11-11 08:38:59

 寧建建監(jiān)字〔2014〕1070號(hào)
各有關(guān)單位：
    近兩年來(lái)，我市根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信行為管理辦法》及《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法》，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了在本市區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，切實(shí)提高了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，促進(jìn)了行業(yè)的自律行為。
    2014年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2014〕6號(hào)）及省市相關(guān)文件精神，按照全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案的要求，我委將繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制?，F(xiàn)將2014年南京市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作通知如下：
    一、組織機(jī)構(gòu)
    南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市住建委”）負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)信用管理工作。
    市住建委直屬行業(yè)管理部門南京市建筑安裝管理處、南京市市政管理處、南京市裝飾行業(yè)管理辦公室、南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站、南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站、南京市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、南京市建筑業(yè)施工人員服務(wù)管理中心、南京市建筑節(jié)能管理中心（南京市建筑材料市場(chǎng)管理中心）根據(jù)各自工作職能并按照2014年南京市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為、質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)行為、實(shí)名制行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
    市轄區(qū)及各開(kāi)發(fā)園區(qū)、各市屬功能區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助市住建委各行業(yè)監(jiān)管部門做好建筑業(yè)企業(yè)信用信息的收集、采集上報(bào)工作，其中江寧、高淳、溧水、浦口、六合區(qū)仍保留建工局監(jiān)管體系的部門，應(yīng)扎口統(tǒng)一歸屬地的建筑市場(chǎng)企業(yè)信息統(tǒng)一管理上傳工作。各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)管委會(huì)的行業(yè)管理指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)匯總各方對(duì)全市參評(píng)企業(yè)的市場(chǎng)行為、質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)行為、實(shí)名制行為的信用評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)，形成對(duì)企業(yè)全面的評(píng)價(jià)管理。
    南京市園林局下屬南京市園林工程管理處參照本辦法對(duì)全市建設(shè)工程中的園林綠化企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)管理。南京市建筑節(jié)能管理中心（南京市建筑材料市場(chǎng)管理中心）對(duì)混凝土企業(yè)的管理可參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由其另行制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
    二、信用評(píng)價(jià)方法
    建筑業(yè)企業(yè)信用信息由基本信用信息和經(jīng)營(yíng)行為信息兩部分組成，其中經(jīng)營(yíng)行為信息又分為良好信用信息和不良信用信息。建筑業(yè)企業(yè)和行業(yè)管理部門均應(yīng)建立企業(yè)信用管理檔案。企業(yè)對(duì)信用管理檔案負(fù)責(zé)真實(shí)填報(bào)，行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行核對(duì)和補(bǔ)充，最終雙方形成企業(yè)全面的信用管理檔案。
    建筑業(yè)施工企業(yè)信用信息劃分為市場(chǎng)行為、質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)行為、實(shí)名制管理行為四方面進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，均執(zhí)行南京市建筑業(yè)施工企業(yè)信用評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最終由企業(yè)信用分來(lái)表示其信用狀態(tài)。2014年度南京市建筑業(yè)施工企業(yè)信用評(píng)分前10%的二級(jí)以上（含二級(jí)）施工企業(yè)在自愿承諾和公示后加入年度政府投資項(xiàng)目應(yīng)急承包商名錄庫(kù)。
    三、信用檔案的建立
    所有在寧從事工程建設(shè)活動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)必須申領(lǐng)《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用管理手冊(cè)》，建立企業(yè)信用管理檔案。
    （一）企業(yè)基本信息
   企業(yè)基本信用信息是指企業(yè)自身的基本情況，包括以下內(nèi)容：
    1、企業(yè)的基本狀況
    （1）企業(yè)登記注冊(cè)的基本情況，
    （2）企業(yè)取得的專項(xiàng)許可（安全生產(chǎn)許可證），
    （3）企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，
    （4）企業(yè)在本市承攬工程狀況，
    （5）企業(yè)的信用評(píng)價(jià)記錄，
    （6）依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。
    2、從業(yè)人員的基本狀況
    （1）從業(yè)人員的身份證明及履歷，
    （2）從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)狀況及持證上崗狀況，
    （3）從業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)，主要是在本市承攬工程的業(yè)績(jī)，
    （4）依法登記的其他有關(guān)從業(yè)人員身份的情況。
    （二）企業(yè)良好信用信息
    良好信用信息是指建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。
    （三）企業(yè)不良信用信息
    不良信用信息是指建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、規(guī)定，經(jīng)各工程管理部門查實(shí)的不良行為記錄以及其他嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的行為記錄。
    四、信息采集和記錄
   （一）企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信用信息，由各企業(yè)自行上報(bào)，經(jīng)審核后錄入信用信息系統(tǒng)。
   （二）良好信用信息由各企業(yè)自行上報(bào)，經(jīng)行業(yè)管理部門審核后錄入；
   （三）不良信用信息除企業(yè)自報(bào)外，主要由各行業(yè)管理部門采集、提供和錄入。
   （四）信用信息的真實(shí)性由原信息提供者負(fù)責(zé)。各行業(yè)管理部門將采集認(rèn)定的信用信息及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入相應(yīng)的信用信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)提交的信息確認(rèn)并實(shí)時(shí)追加、修改、更新和維護(hù)，對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不得虛構(gòu)或者篡改，保證信息及時(shí)更新。
   （五）經(jīng)審核的信用信息構(gòu)成建筑業(yè)企業(yè)的信用信息檔案，信用信息檔案未經(jīng)同意不得隨意修改。
   （六）需對(duì)信用信息進(jìn)行修改的，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原審核部門提出修改申請(qǐng)，說(shuō)明修改理由，提交修改依據(jù)。經(jīng)審核和公示后報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行修改。
    五、信用評(píng)價(jià)計(jì)分方法
   （一）建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)分制，各行業(yè)管理部門以建筑業(yè)企業(yè)上年度的基本信用信息、良好行為信息和不良行為信息檔案為依據(jù)（參評(píng)企業(yè)的基礎(chǔ)分為70分）對(duì)建筑業(yè)施工企業(yè)評(píng)價(jià)出市場(chǎng)行為信用分、質(zhì)量行為信用分、安全生產(chǎn)行為信用分和實(shí)名制管理行為信用分，最終得出企業(yè)年度信用評(píng)價(jià)總分值。
   （二）總分值為100分，其中：市場(chǎng)行為30分，質(zhì)量行為30分，安全行為30分，實(shí)名制行為10分。各行業(yè)管理部門按各自對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的匯總分值推送至南京市建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行匯總，最后由監(jiān)管平臺(tái)合計(jì)出企業(yè)的年度信用分。
   （三）總分值超過(guò)100分的，按100分計(jì)，總分值低于0分的，按0分計(jì)。
   （四）在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，因一事項(xiàng)獲多次獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的，按其中最高等次計(jì)，不重復(fù)計(jì)算，并由錄入部門把關(guān)。
   （五）建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)以上年度1月1日至12月31日在南京市建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)形成的信用信息為依據(jù)，2014年仍按年度進(jìn)行，當(dāng)條件具備后，今后可在年度中執(zhí)行多次信用評(píng)價(jià)。
   （六）建筑業(yè)施工企業(yè)年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果（即參評(píng)企業(yè)得分）于每年度的2月份開(kāi)始公示，公示期為7天，公示期滿向社會(huì)進(jìn)行公布。3月1日開(kāi)始啟用公布后新的年度評(píng)價(jià)結(jié)果。
六、信用評(píng)價(jià)結(jié)果的使用
   （一）企業(yè)年度信用評(píng)價(jià)情況可作為有關(guān)行政主管部門對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行日常監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)資格管理、周期性檢查、專項(xiàng)督察，評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)并實(shí)行差別化管理。
   （二）年度信用評(píng)價(jià)在前10%的二級(jí)（含二級(jí)）以上的施工企業(yè)在自愿承諾和公示后加入政府投資項(xiàng)目應(yīng)急承包商名錄庫(kù)。
   （三）在工程項(xiàng)目發(fā)包中，招標(biāo)人可以將企業(yè)信用信息作為資格審查的參考依據(jù)。
   （四）倡導(dǎo)建筑市場(chǎng)各主體在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中使用已發(fā)布的信用評(píng)定結(jié)果。
   （五）使用國(guó)有資金投資；國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)采用商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)綜合評(píng)標(biāo)法（三合一評(píng)標(biāo)法）進(jìn)行。企業(yè)年度信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果以折算成6分的方式帶入三合一評(píng)標(biāo)法信用分中去。
   （六）建設(shè)行政主管部門對(duì)年度信用評(píng)定在65分以下的（不含65分）以及信用評(píng)價(jià)中長(zhǎng)期無(wú)業(yè)績(jī)備案的企業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查的對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，同時(shí)限制授予該企業(yè)及其法定代表人、從業(yè)人員有關(guān)榮譽(yù)者稱號(hào)。
    本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　              　　南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
                                                2014年11月3日
 
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