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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》的通知

2014-09-10 08:47:59

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
    為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全，我部制定了《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問題和建議，請(qǐng)反饋我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

                                         中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                                               　2014年8月25日
 
 
 
建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）
　　一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。
　　二、項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。
　　三、項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。
　　四、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告，不得明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告。
　　五、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件。
　　六、項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。
　　七、項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。
　　八、項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報(bào)告上簽字。
　　九、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員不得上崗。
　　十、項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。
　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位的，及時(shí)予以糾正；必要時(shí)，按照規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理違反上述規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰（建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件1），同時(shí)對(duì)相應(yīng)違法違規(guī)行為實(shí)行記分管理（建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見附件2），行政處罰及記分情況應(yīng)當(dāng)在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)上公布。
　　附件：1．建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定
　　　　　2．建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定
 
附件1
建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定
　　一、違反第一項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第35條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　?。ǘ┪慈〉冒踩a(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　?。ㄈ┻`反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　二、違反第二項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未落實(shí)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　?。ǘ┪窗匆?guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　三、違反第三項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　　（一）未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　（二）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　?。ㄈ┪淳幹莆ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　（四）未進(jìn)行安全技術(shù)交底的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　四、違反第四項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　　（一）未對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　?。ǘ┦褂貌缓细竦慕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　（三）未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　五、違反第五項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　?。ㄒ唬┪磪⒓臃植抗こ獭挝还こ毯凸こ炭⒐を?yàn)收的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　?。ǘ┖炇鹛摷傥募?，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　六、違反第六項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　　使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　七、違反第七項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　?。ㄒ唬┡灿冒踩a(chǎn)費(fèi)用的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第63條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　（二）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　?。ㄈ┦褂脟颐髁钐蕴?、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　八、違反第八項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　　對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，對(duì)施工單位按照《建筑法》第71條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　九、違反第九項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　　作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
　　十、違反第十項(xiàng)規(guī)定的行政處罰
　　未按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。
 
附件2
建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定
　　一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個(gè)月，滿分為12分。自項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目取得《建筑工程施工許可證》之日起計(jì)算。
　　二、依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。
　　三、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：
　　（一）超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的；
　　（二）執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的；
　　（三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的；
　?。ㄋ模┲e報(bào)、瞞報(bào)質(zhì)量安全事故的；
　　（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)急救援的。
　　四、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：
　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的；
　?。ǘ┪窗凑展こ淘O(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的；
　?。ㄈ┪窗匆?guī)定組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的；
　　（四）未按規(guī)定組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣的；
　?。ㄎ澹┧蜋z試樣弄虛作假的；
　?。┐鄹幕蛘邆卧鞕z測報(bào)告的；
　?。ㄆ撸┟魇净虬凳緳z測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告的；
　　（八）未參加分部工程驗(yàn)收，或未參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收的；
　　（九）簽署虛假文件的；
　?。ㄊ┪ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的；
　?。ㄊ唬┪唇M織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收的；
　?。ㄊ┦褂冒踩Ｗo(hù)裝置失效的起重機(jī)械的；
　?。ㄊ┦褂脟颐髁钐蕴⒔故褂玫奈＜笆┕べ|(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的；
　?。ㄊ模┪唇M織落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。
　　五、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：
　?。ㄒ唬┖贤s定的項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職的；
　?。ǘ┪窗匆?guī)定組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的；
　　（三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗(yàn)收的；
　　（四）挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；
　　（五）現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的；
　　（六）未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；
　　（七）特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的；
　?。ò耍┳鳂I(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。
　　六、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：
　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的；
　　（二）未落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制的；
　　（三）未落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的；
　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定組織編制施工組織設(shè)計(jì)或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的；
　?。ㄎ澹┪唇M織實(shí)施質(zhì)量安全技術(shù)交底的；
　　（六）未按規(guī)定在驗(yàn)收文件或隱患整改報(bào)告上簽字，或由他人代簽的。
　　七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按本規(guī)定進(jìn)行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有兩個(gè)及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。
　　八、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分超過6分的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。
　　九、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該項(xiàng)目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊(cè)。項(xiàng)目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，其所屬施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。
　　十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。